就业总体平稳 收入增长放缓

时间：2015/3/31 16:10:26 点击：1200

四川省劳务开发暨农民工工作领导小组办公室春节后对全省农民工转移就业情况监测结果显示， 截至3月9日 (农历正月十九）， 全省转移输出2274.4万名农村劳动力，同比增长0.3%， 其中， 省外输出1105.2万人， 同比小幅减少， 省内转移1169.2万人， 同比有所增加。春节前返乡的1291.8万名农民工中， 节后返岗1194.1万人， 同比增长0.9%， 返岗率达92.4%， 其中，省外565.5万人， 同比略有减少；省内628.6万人，同比有所增加。

　　3月上旬， 四川省人社厅分赴全省15个市 （州）调研发现， 农民工春节前返乡时间较往年有所提前，数量略有增加， 目前90%以上的返乡农民工已经返岗。 年龄稍大部分农民工反映， 当地各类工业园区、开发区兴办的企业多， 务工机会增加， 务工收入与沿海差距缩小， 更愿意留在家乡就业或创业。

　　就业趋于稳定———就业岗位质量提高就业政策精准发力

　　农民工就业保持总体平稳。 全省农民工就业趋于稳定， 农民工总量小幅增长但增速趋缓。 虽然经济下行压力加大以及产业转型升级对农民工就业带来一定影响， 但尚未出现较大波动。

　　究其原因： 一是随着人口老龄化进程加快， 劳动年龄人口总量减少， 农民工总量增速将进一步减缓并逐步稳定； 二是虽然目前经济下行压力不断加大， 但新常态下经济增长对就业的拉动效应明显； 三是随着经济结构向更合理阶段演化，特别是服务业的发展， 经济增长的就业弹性不断增强， 就业岗位质量显著提高， 为稳定和扩大农民工就业提供了广阔空间； 四是各级党政高度重视就业促进工作， 就业优先战略深入实施和积极的就业政策精准发力， 政策驱动就业成效明显；五是招工和求职方式从传统主要依托有形的人力资源市场， 加快向互联网线上人力资源市场转变， 形成线上线下齐头并进的新格局， 对稳定和促进农民工就业发挥了重要作用。

　　省内转移高于省外输出———省内就业渠道拓宽返乡创业愿望增强

　　省内转移高于省外输出趋势明显。 截至3月9日， 全省1169.2万名农村劳动力省内转移， 同比有所增加， 省外输出1105.2万人， 同比小幅减少。 一增一减再次印证了2012年以来出现的省内转移高于省外输出趋势。

　　究其原因： 一是随着区域经济格局调整、 产业转移步伐加快和四川省深入实施多点多极支撑发展战略， 省内就业渠道不断拓宽， 促进农民工就地就近就业； 二是沿海发达地区劳动密集型企业就业挤压效应明显， 低技能农民工省外就业难度加大； 三是老一代农民工持续返乡养老或就近就业； 四是农民工返乡创业愿望增强，随着农民工资金、技术和市场经验的积累， 返乡创业人数增多， 还有不少在外农民工希望返乡创业并得到相关创业优惠政策扶持。

　　工资收入增长放缓———提升技能成当务之急新业态促进就业增收

　　农民工工资收入增长放缓。 近年来， 全省农民工工资收入增长较快， 均保持两位数以上增幅， 部分年份增幅甚至超过20%。 但随着经济发展进入新常态， 建筑业退出“黄金时代”， 部分制造业和产能过剩行业持续低迷， 企业新增用工缺口开始收窄， 农民工工资逐步由大幅增长迈入稳步增长。 下阶段农民工工资增长幅度可能会有所回落、放缓。

　　技能水平对增收的影响更加明显。 随着产业结构优化升级， 要实现更高质量的就业， 农民工必须提升技能。 当前， 接受过技能培训的农民工的比例总体偏低， 技能水平整体不高。 进一步加大农民工技能培训力度， 既是农民工实现稳定就业和适应新常态的当务之急， 也是化解就业结构性矛盾， 促进农民工收入持续增长的治本之策。

　　新业态对促进农民工就业增收发挥支撑作用。 一方面， 出于经济下行、淘汰过剩产能和环保等原因，全省资源型工矿企业和化工、 钢铁等行业企业， 停产、 开工不足、 利润下降甚至亏损较明显， 农民工就业收入水平必将受到重大影响。 另一方面， 中小微企业和服务业日益成为促进农民工就业增收的主渠道，构成支撑农民工稳定就业、 增加收入的重要增长极。 四川人力资源市场供求状况的监测显示， 目前， 电子商务、 物流快递、 交通运输、 仓储及邮电通信、 家庭服务等新领域和新业态用工需求旺盛， 前往广东地区的川籍务工人员返岗率达92%左右。 新业态务工形势对于弥补因淘汰过剩产能给农民工就业增收造成的影响，具有积极的消解效应。

　　对策建议———及时研判就业增收形势强化服务农民工工作

　　当前， 虽然全省节后农民工返岗率较高， 没有出现大量返乡农民工滞留现象，但经济下行压力加大，加之产业转型升级步伐加快， 今年全省农民工就业形势依然严峻。 因此， 必须建立健全农民工失业监测预警机制， 加强应急政策储备， 防止农民工就业和工资收入水平出现较大波动。

　　强化农民工服务工作， 将农民工全面纳入城镇就业登记范畴， 健全完善包括农民工在内的困难群众就业援助制度。 完善劳务合作对接机制，依托泛珠三角 （9+2）洽谈会等平台， 积极开展区域劳务协作。大力发展中小微企业， 开发适合农民工的就业岗位， 积极促进农民工就业。

　　加强农民工职业技能培训， 健全面向全体农民工的职业培训制度，加大培训投入， 实施 “春潮行动”，不断提升农民工的技能素质， 增强农民工的就业稳定性； 将返乡农民工纳入扶持创业政策范围， 大力鼓励和扶持农民工返乡创业； 以县（市、区）为主体，建立健全农民工创业项目库，实施农民工 “小老板”创业提升计划。 进一步提升农民工就业公共服务水平， 全面推进公共就业服务标准化建设， 推动业务经办向街道 （乡镇）、 社区 （行政村）延伸， 建立健全农村劳动力实名制登记数据库和动态管理机制。